一、主要内容
2025年11月25日，欧洲议会批准通过新《玩具安全法规》（TSR），取代2009年《玩具安全指令》，以加强保护儿童健康和安全。
TSR的主要内容包括但不限于：
（1）化学物质管控：禁止使用内分泌干扰物、对呼吸系统有害的物质、全氟和多氟烷基物质（PFAS）、双酚类物质等；禁止在3岁以下儿童的玩具及设计含入口玩具中添加致敏香料。
（2）安全和心理健康评估：在将玩具推向市场前，制造商须对所有潜在危害进行安全评估，包括化学、物理、机械和电气等方面；评估数字玩具对儿童心理健康的潜在风险。
（3）强制配备数字产品护照（DPP）：所有玩具须拥有清晰可见的DPP，支持消费者通过扫描二维码查看安全信息和警示、CE标志和溯源数据。
（4）明确责任主体要求：明确对经济经营者（如制造商、进口商、分销商和服务提供商）的更严格要求。例如，制造商须用易懂的语言标记警示，若出现任何玩具相关风险，须采取纠正措施并立即通知市场监管机构和消费者；在线市场须允许卖家展示CE标志、安全警告和DPP，不符合安全规则的玩具将根据《数字服务法》被视为“非法内容”。
TSR将于欧盟《官方公报》发布后的第20天生效。成员国和行业参与者有4.5年过渡期，以适应新要求。
二、相关背景
2024年，玩具是欧盟非食品类快速预警系统（RAPEX）中通报数量第二多的产品（15%），仅次于化妆品（36%）。其中近一半的预警案例中，化学成分是主要风险来源。
《数字服务法》第3(h)条将“非法内容”定义为：任何信息本身或与某项活动（包括销售产品或提供服务）相关的信息，不符合欧盟法律或成员国根据欧盟法律制定的本国法律，无论该法律的主题或性质如何，都构成非法内容。
三、中国企业应关注的重点
直接或跨境电商出口欧盟、在欧建厂的玩具相关企业重点关注此信息，对所有出口欧盟的玩具产品及其使用材料进行盘点和风险评估，严格供应商准入机制，优先选用和替换符合新安全、化学标准的部件和原材料，并留存相关检测报告；每批次产品出厂前须通过风险评估和安全检测，增加关于数据隐私、网络安全和心理健康的影响评估，更新产品技术文件和说明书；提前规划配套的数据管理和标签系统，确保数据可追溯和实时更新。
（信息来源：欧洲议会官方网站）
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